以青海省大通回族土族自治县为研究案例，探讨乡村振兴面临的挑战及解决策略。农牧交错区推进乡村振兴面临诸如小农经济与现代化发展间冲突、政策目标与农民实际需求偏离、社会治理弱化等多重困境，为此提出“功能性”驱动的乡村振兴理论框架。从发展困境、理论探索及路径选择等方面提出构建适用于农牧交错区的乡村振兴模式。该模式有独特的民族特色、有利于提高区域发展水平、确保乡村振兴战略有效实施。